Durante una semana, la Universidad de los Andes fue el punto de encuentro de profesionales, investigadores y docentes de América Latina que participaron en el curso internacional Financiación Urbana y Políticas de Suelo: Conceptos, Juegos y Simuladores, organizado por el Lincoln Institute of Land Policy y el Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo (Cider) de la Facultad de Ciencias Sociales.
Entre el 1 y el 6 de junio de 2026, el Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo (Cider) de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de los Andes en alianza con el Lincoln Institute of Land Policy, realizaron el curso internacional “Financiación Urbana y Políticas de Suelo: Conceptos, Juegos y Simuladores”, consolidando a Bogotá como un escenario de intercambio académico sobre uno de los temas más relevantes para el desarrollo sostenible de las ciudades latinoamericanas.
Esta edición del curso contó con 46 participantes provenientes de 13 países de América Latina y el Caribe: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, México, Panamá, Paraguay, Perú, Puerto Rico y Uruguay. El grupo estuvo conformado por funcionarios de gobiernos nacionales y locales, docentes universitarios, investigadores, consultores, representantes de organizaciones internacionales y estudiantes de posgrado, quienes compartieron experiencias y desafíos relacionados con la planificación urbana, la gestión del suelo y la financiación del desarrollo urbano.
Un espacio para pensar el futuro de las ciudades latinoamericanas
Durante el curso las y los participantes profundizaron en los principales instrumentos de política de suelo y financiación urbana que permiten a los gobiernos locales promover un desarrollo urbano más equitativo, sostenible y eficiente. La decana Angelika Rettberg, en sus palabras de bienvenida a los participantes, destacó la importancia de contar con estos espacios de discusión y formación profesional con una perspectiva internacional, y de la aproximación a los temas urbanos desde las ciencias sociales.
Las sesiones de clase y el desarrollo de los juegos abordaron temas como los mercados de suelo, la captura de valor del suelo, la gestión del suelo para proyectos urbanos, el desarrollo urbano orientado al transporte, la financiación de infraestructura urbana, los mecanismos de recuperación de plusvalías y los desafíos institucionales para implementar estos instrumentos en América Latina.
Por su parte, la profesora Adriana Hurtado, directora del Cider, en sus palabras de bienvenida a los participantes, resaltó la relevancia de contar con este tipo de cursos, con una perspectiva internacional y un enfoque interdisciplinario, que permitan comprender las implicaciones de las políticas de suelo en la planificación territorial a partir de la experiencia latinoamericana.
El enfoque interdisciplinario del curso permitió integrar aportes de la economía urbana, la planificación territorial y las políticas públicas, lo que favoreció el diálogo entre distintas experiencias nacionales.
Innovación pedagógica mediante juegos y simuladores
Uno de los principales elementos diferenciadores del curso fue su metodología de aprendizaje activo. Además de las sesiones de clase con charlas magistrales, las y los participantes realizaron simulaciones, juegos de negociación y ejercicios colaborativos que recrearon situaciones reales de gestión urbana, lo que les permitió analizar la interacción entre gobiernos locales, el sector privado, los propietarios de suelo y la ciudadanía.
Las actividades incluyeron simulaciones sobre el proceso de desarrollo urbano, un taller de reajuste de terrenos, grandes proyectos urbanos, negociaciones entre actores a partir de instrumentos como los certificados adicionales de derechos de construcción, el juego de Permutas Lucrativas de Usos del Suelo PLUS sobre mercados de suelo, y el Tarot Urbano, ejercicios que se realizaron a través de equipos interdisciplinarios conformados por participantes de diferentes países.
Como actividad integradora, el curso desarrolló las Olimpiadas del Desarrollo Urbano, una estrategia pedagógica que permitió aplicar de manera práctica los conceptos estudiados durante la semana y fortaleció las capacidades para la toma de decisiones en escenarios complejos de planificación y gestión del suelo.
Bogotá como laboratorio urbano
El programa académico también incluyó una visita técnica al TransMiCable, con el apoyo de La Rolita y el equipo de TransMilenio, así como al Plan Parcial El Ensueño, donde las y los participantes conocieron de primera mano las experiencias relacionadas con sistemas de transporte masivo, la generación de espacio público, equipamientos y vivienda, en el marco del diseño e implementación de proyectos de movilidad y políticas de suelo. La visita al TransMiCable estuvo acompañada por Mariana Palomino, especialista que compartió la experiencia y los aprendizajes derivados de este proyecto de movilidad urbana.
La salida permitió discutir cómo los instrumentos analizados durante el curso se materializan en proyectos concretos de transformación urbana y cuáles son los principales desafíos que enfrentan las ciudades latinoamericanas para avanzar hacia modelos de desarrollo urbano más inclusivos y sostenibles.
Una alianza académica de largo plazo
El curso fue coordinado desde la Universidad de los Andes por el profesor Erik Vergel, del Cider, y contó con la participación de un equipo internacional de especialistas del Lincoln Institute of Land Policy, integrado por Enrique Silva, Luis Quintanilla y Diego Lomelli, con el apoyo de Jyl Alampay. Asimismo, participaron como docentes Paulo Sandroni, María Mercedes Maldonado, Camila Maleronka, María Cristina Rojas, Néstor Garza, Óscar Borrero y Magda Montaña, quienes compartieron sus experiencias en investigación, formulación de políticas públicas y gestión territorial, además de orientar la implementación de los juegos y simulaciones desarrollados durante las Olimpiadas del Desarrollo Urbano. En el marco de esta agenda académica también se realizó el conversatorio “Políticas de suelo y ordenamiento territorial en América Latina”, una actividad paralela al curso y abierta a la comunidad universitaria, que reunió a investigadores, docentes y estudiantes para debatir sobre los retos actuales de la gobernanza urbana y territorial.
La realización de este curso internacional reafirma la alianza estratégica entre el Lincoln Institute of Land Policy y el Cider, en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de los Andes, una cooperación académica que durante varios años ha impulsado la formación de capacidades, la investigación aplicada y el intercambio de conocimiento sobre políticas de suelo, desarrollo territorial y financiación urbana en América Latina.
Asimismo, este tipo de iniciativas fortalece la internacionalización de la Maestría en Planificación Urbana y Regional del Cider, al promover el diálogo entre estudiantes, investigadores y profesionales provenientes de distintos países y al consolidar a la Universidad de los Andes como un referente regional en la formación en planificación urbana, políticas de suelo y desarrollo territorial.
La gestión del suelo, una condición para ciudades más equitativas
Durante su visita a la Universidad de los Andes, Enrique Silva, director de programas del Instituto Lincoln de Política de Suelo, explicó que uno de los mayores retos que enfrentan las ciudades latinoamericanas es fortalecer la capacidad institucional para gestionar el suelo y financiar el desarrollo urbano.
“Uno de los principales desafíos de América Latina es contar con instituciones capaces de gestionar los mercados de suelo y de financiar el equipamiento e infraestructura necesarios para ofrecer suelo servido que sea accesible para hogares de distintos niveles de ingreso”, señaló.
Para Silva, avanzar hacia ciudades más equitativas y sostenibles requiere transformar la manera en que se entiende el suelo dentro de las políticas públicas.
“El suelo es un bien colectivo que debe ser gestionado. Se necesita un sector público con la capacidad de equilibrar los intereses privados con los intereses colectivos. Esto implica no solo un cambio de pensamiento, sino también reformas legales e inversiones para fortalecer la institucionalidad pública”.
El experto destacó que las experiencias más exitosas en la región demuestran que la planificación urbana no puede separarse de las estrategias de financiación de las ciudades. “Las ciudades que integran la planificación urbana con las políticas de financiamiento son las que logran mejores resultados para enfrentar la pobreza, la informalidad y el crecimiento urbano”.
Sobre el Cider
El Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo (Cider) de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de los Andes llega a sus 50 años este 2026 y desarrolla actividades de investigación, formación y extensión orientadas a comprender y transformar los desafíos del desarrollo desde una perspectiva interdisciplinaria. A través de programas como la Maestría en Planificación Urbana y Regional, el Cider promueve la formación de profesionales capaces de diseñar e implementar políticas públicas que contribuyan a la construcción de ciudades y territorios más sostenibles, equitativos e inclusivos.
